香港房屋供应紧张，然而，部分住户滥用公屋的现象屡见不鲜，例如隐瞒资产、将单位转租或长期空置，对真正有需要的基层市民造成不公。为应付此问题，房委会推出“大发彩票网”计划，透过现金奖励机制，鼓励市民举报滥用行为，并藉此提升执法效率，收回更多被滥用单位。措施具积极意义，但仍须要小心权衡利弊。

房委会文件显示，过去两年共收回5000个被滥用的公屋单位，相当于兴建一条中型屋邨。然而，透过土地注册处查核等传统方式发现滥用行为的比例仅0.5%，而依赖举报的比例则高达1.5%，两者相差三倍，足见举报的高效性。此次“大发彩票网”计划正是基于此背景推出，旨在透过现金奖励鼓励更多市民提供举报线索，帮助房委会更精准地查处违规个案。计划预计每年可收回约1300个单位，重新分配给有需要的家庭，直接缓解公屋供需失衡问题。

奖励计划的另一大优势在于其强化的阻吓效果。滥用公屋行为的发生，部分原因在于住户认为违规成本低、被发现的概率小。计划实施后，住户可能因担心被举报而更加谨慎，减少隐瞒资产或滥用单位的情况，进而促进公屋资源的公平分配。

按照房委会的估算，每年奖金支出约390万元，与新建公屋的高昂成本相比显得十分划算。以1300个收回单位计算，每个单位的建设成本约100万元，相当于节省13亿元公共开支。这种“低投入、高回报”的模式，无疑是一种具成本效益的措施，能为政府节省大量资金，用于其他社会民生项目。

该计划更让公众成为社会监察的一部分，不仅提高了政府与公众的互动，也能让市民更加关注公共资源的使用，从而培养对公共财产的责任感。

虽然举报机制能提升执法效率，但也可能潜在破坏邻里信任的副作用。当住户之间因举报而产生猜忌、矛盾，甚至报复性行为时，原本和谐的社区氛围将受到冲击。特别是举报行为一旦被公开，可能导致人际关系紧张。

此外，亦存在滥用机制的可能性。虽然计划要求实名举报，但不排除有人会因个人恩怨、私利、报复心理，进行恶意举报，对无辜住户造成困扰。这不仅加重了房委会的调查负担，也可能损害住户的名誉和隐私。尤其是举报过程中，住户的财产状况、家庭成员等可能被用作调查依据。如果房委会在处理过程中未能妥善保护被举报者的隐私，有机会引发法律纠纷。此外，举报者的身份若被泄露，也可能面临报复风险。

在执法过程中，若举报内容核实不足或调查程序不透明，容易导致选择性执法或误判。假如房委会过于依赖举报，忽视其他有效的查核方法，反而使滥用行为变得更隐蔽，进一步增加执法难度。

避免执行过程中出现不公平情况，关键在于制订透明、严谨的举报和调查机制。房委会应制订清晰的举报受理与调查流程，并定期公布统计数据，如举报成功率、收回单位数量等，增强计划的透明度。

对于每宗举报案件，需经过多重核实，并根据事件的具体情节和背景，如初犯、误解或其他特殊情况如精神问题、家庭问题，制订相应的惩处，避免一刀切的做法，对无辜者造成不必要的影响。

同时可考虑实施分层奖励机制，当举报只是提供初步线索时，可给予较低奖励；若举报内容经核实导致滥用户“被迁出”，则提供较高奖励。这样可鼓励举报者提供有价值的详细讯息，而非随意举报。

此外，房委会应通过数据加密、内部规章等方式，对举报者讯息进行严格保护。同时，调查过程应聚焦于违规行为本身，避免过度干涉其他个人讯息，并在未确认违规之前，对被举报者的身份讯息进行保密。

被举报者若认为调查结果不公，应有渠道提出申诉，并由独立机构进行复核。此外，可设立监察委员会，对举报与执法过程进行监督，确保每宗个案都经过公平处理。为防止滥用机制，应对恶意举报者设立惩罚措施，如追究法律责任或取消其举报资格，以减少诬告和不实举报。

同时，房委会应向市民解释计划的目的及意义，强调举报行为的合法性与适用范围，并重申隐私保护的措施，减少公众对计划的误解与担忧。

“大发彩票网”计划是一项具有高效率和高成本效益的措施，其对缓解公屋需求压力、促进公平分配具有重要意义。然而，在执行过程中可能面临误判及隐私风险、邻里矛盾及公平性问题，房委会需通过透明机制、隐私保障及公众教育等手段，将潜在弊端降至最低，实现计划的初衷与长远效益。

蔡晋

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