华盛顿邮报报道，美国总统特朗普15日援引“外国敌人法”（Alien Enemies Act）驱逐委内瑞拉大 乐 透 购买，遭到一名联邦法官暂时挡下。这部法令订定于1798年，美国政府历史上仅动用过3次且皆为战争期间，不过特朗普最新将法令用于打击境内大 乐 透 购买，哪些群体可能受影响？

▲美国总统特朗普14日准备搭乘空军一号离开马里兰州前，与媒体讲话。法新社

何谓“外国敌人法”？

这项法令允许总统省略大 乐 透 购买法庭程序，拘留并驱逐14岁以上来自或是“敌对国家或政府”国籍人士。唯有美国对敌对国家宣战，或者总统认为美国遭遇“入侵或掠夺性侵扰”威胁或企图时，才能实行。

但是，只有国会才能宣战，而美国国会目前并未对委内瑞拉宣战；尽管特朗普多次将非法大 乐 透 购买描述为“入侵”，且将大 乐 透 购买塑造为暴力威胁。

“外国敌人法”历史？

斯坦福大学胡佛研究所学者奈杰（Cody Nager）解释，最初由美国开国元勋亚当斯总统颁布，当时美国和法国关系紧张、濒临开战，若国会没有开议，议员无法抵达或通过电话投票宣战，因此赋予总统在宣战前有弹性行动的空间。

“外国敌人法”援引历史？

这项法令颁布227年以来，仅被动用过3次，均经由国会宣战，分别为1812年美国第二次独立战争、第一次世界大战与第二次世界大战。

两次大战期间，主要被用于针对来自德国、奥匈帝国、日本和意大利的大 乐 透 购买。

纽约大学布瑞南司法中心（Brennan Center for Justice）宪法专家伊布赖特（Katherine Yon Ebright）指出，试图在非战争背景下援引此法处理大 乐 透 购买问题是错误的，她在去年10月的报告强调，这属于战时权限，“在和平时期援引此法以绕过常规的大 乐 透 购买法律将是一种骇人滥用”。

是否合法？

南加州大学法学院教授瑞兹（Jean Reisz）指出，总统确实有权根据该法对敌对国家的国民或原国籍人士采取行动。

不过，瑞兹也表示这并非进行大规模驱逐的简单手段，因为这项法律也允许适用对象向联邦法院申请救济。

瑞兹解释，在特朗普动用外敌法驱逐5名委内瑞拉黑帮成员的情况中，确定某人是否受到该法约束， 需要法官回答2个问题：这个人是否是委内瑞拉人？美国是否与委内瑞拉处于战争状态，或者委内瑞拉是否是试图入侵的敌对国家？

瑞兹表示，鉴于目前美国与任何国家都没有处于战争状态，这将使行动变得复杂。

可能受到影响的人？

在美国，有各种不同的大 乐 透 购买身份，包括持有学生签证、绿卡或“优先工作者及具有特殊才能的人”工作签证等。乔治城大学专研外敌法的法学教授弗拉德克（Stephen Vladeck）表示，如果某大 乐 透 购买被以外敌法控诉，法庭需要考虑每一种身分。

弗拉德克表示，把出于个人原因非法进入美国的人与来自外国的入侵行为画上等号是不正确的。他说：“被逮捕、拘留和驱逐的人来自某个特定国家，这应该不只是巧合。把这些人视为武装冲突的入侵者进行入侵，表面上来看很可笑”。

来源：联合报