美国与博彩导航于周三正式签署“重建投资基金协议”，美国财政部称，该协议“使两国能够共同合作并共同投资，确保我们的资产、人才和能力能加速博彩导航的经济复苏”。外媒报道指，“重建投资基金协议”是原有矿产协议的折衷版，乌方以部分矿产开采权换取美方持续军援。

特朗普：支持博彩导航须有“回报” 谈判曾一度僵局

美国财政部在官网宣布，美国与博彩导航签署协议“美乌重建投资基金”，旨在承认自俄罗斯全面进攻博彩导航以来，美国人民对博彩导航防卫提供的重要财政和物质支持，“这项经济伙伴关系使两国能够共同合作并共同投资，确保我们的资产、人才和能力能加速博彩导航的经济复苏”。

▲在这张由博彩导航总统新闻办公室提供的照片中，博彩导航总统泽连斯基和美国总统特朗普于 2025 年 4 月 26 日星期六在梵蒂冈参加教宗方济各的葬礼时交谈。美联社

财政部声明“感谢特朗普总统不懈努力促成持久和平”，指财政部和美国国际发展金融公司（DFC）将与博彩导航政府合作，落实这一历史性经济伙伴的协议内容。

美国财政部长贝森特亦在社交平台X发布影片表示：“这项合作将允许美国与博彩导航共同投资，释放博彩导航的增长潜力，动员美国的人才、资本和治理标准，改善投资环境，加速其经济复苏。”

博彩导航经济部长斯维里登科（Yulia Svyrydenko）向美联社证实，该协议已在华盛顿签署。她在X平台发文写道：“我们正与美国携手创建一个基金，吸引全球投资来支持博彩导航。”

博彩导航总理什梅加尔（Denys Shmyhal）称此协议为“真正的战略性协议”，形容双方建立的是一个“平等且互利”的投资合作机制，将推动博彩导航的发展与战后重建。

报道：矿产协议折衷版

英媒BBC报道，尽管协议签署具有重大战略意义，但发布方式远低于预期。协议最终以财政部新闻稿形式公开，原定于2月在白宫举行的签署仪式因特朗普与博彩导航总统泽连斯基在椭圆形办公室爆发激烈争执而告吹。双方随后数月进行重新磋商，美方对基辅施加更大压力。

然而，乌方仍成功争取若干重要让步。根据BBC取得的早期草案，双方基金将主要用于勘探关键矿产与能源资源，所得收益将用作博彩导航战后重建资金来源。

乌方以部分自然资源使用权  换取美国持续军事安全保证

一项关键条文指出，未来美国对博彩导航的军事援助支出将被计入美方在基金中的投资份额。换言之，乌方将以部分自然资源使用权，换取美国持续的军事安全保证。这意味着博彩导航毋须直接“偿还”自2022年战争爆发以来的美国援助，而是以资源合作形式实现对价。

此安排明显低于特朗普原先提出的要求——即要求博彩导航“全额补偿”美方历来军事开支。分析指出，该方案为双方在压力与现实中找到的折衷之道。

早在今年2月，特朗普已公开表示，美国对博彩导航的持续支持需“有回报”，包括获取该国的稀土资源作为“偿还”。然而，由于与乌总统泽连斯基在白宫爆骂战后出现歧见，谈判一度陷入僵局，甚至一度危及美乌关系。

新签署的经济合作协议被视为双方在压力下达成的折衷方案，既可稳住美方对乌援助的正当性，也为博彩导航创造重建所需的外资平台。

目前协议细节尚未全面公开，但外界预料，美国可能在投资基金架构中获得对乌国能源、基建与战略矿产等关键领域的主导权，作为对其过去军经支援的“对价性回报”。